浙侨[2003]070号
各市、县(市、区)侨办、卫生局：
我省是全国重点侨乡之一。改革开放20多年来，广大海外侨胞、港澳同胞爱国爱乡，热心捐资兴办医疗卫生事业，对改善我省城乡居民的医疗卫生条件、加快卫生事业的发展起到了十分重要的作用。
海外侨胞、港澳同胞捐资兴办乡镇卫生院，有其特殊性。近年来，有的地方在实施乡镇卫生院布局调整过程中，将一些华侨、港澳同胞捐资兴办的卫生院列入调整范围，对此，各地一定要高度重视，统筹考虑，慎重、妥善处理。经研究，提出以下意见：
一、农村乡镇卫生院根据区域卫生规划和完善市场经济体制要求，调整布局，深化内部管理机制和体制改革，是改善农村医疗卫生条件和医疗服务质量的一项重要举措。这既符合广大人民群众的根本利益，也是和广大海外侨胞、港澳同胞捐资兴办医疗卫生事业，为家乡人民改善医疗卫生条件的心愿相一致的。各级卫生、侨务部门要高度重视这项工作，把海外侨胞、港澳同胞捐建的卫生院列入当地医疗体制改革布局调整的整体规划。
二、海外侨胞、港澳同胞捐建乡村卫生院的撤并改制工作要做到思想工作在前、实施在后。要充分利用新闻传媒、侨刊乡讯和网络等宣传渠道，向海外侨胞、港澳同胞宣传乡镇卫生院撤并改制的意义，对已经确定撤并改制的捐建卫生院，必须在实施撤并改制之前，做好对海外侨胞、港澳同胞捐赠者的沟通解释工作。未和捐赠人沟通取得共识前，不要匆忙撤并改制，以免造成不良影响。
三、要充分考虑海外侨胞、港澳同胞捐建卫生院的特点，区别不同情况，慎重处理。病人较多或当地确实需要保留的所捐建卫生院应尽可能给予保留。病人较少或交通不便确实需要撤并的，应事先做好当地群众的思想工作，及时向捐赠人说明情况，经县以上卫生、侨务部门同意方可撤并。
四、海外侨胞、港澳同胞的捐赠项目属于社会公共财产，在事先协商、征得理解和支持基础上，撤并的捐建卫生院的财产一般应用于公共医疗卫生事业。因特殊情况需改为他用的，须经县以上卫生、侨务部门批准。经批准转为他用的，使用单位或个人应交付租赁费；改变所有权的，必须经过资产评估。租赁费和资产转让资金，用于农村医疗卫生机构基础设施改造、设备添置、人才培养等，也可设立农村卫生基金，用于发展农村卫生事业。
五、原捐建卫生院中设立的纪念性或象征性标志，可在撤并后的新卫生院里，采取给建筑物冠名、立碑或其他适当方式加以说明，以誌纪念。
六、涉及海外侨胞、港澳同胞所捐建卫生院的撤并工作，政策性强、涉及面广、影响大。各地在实施过程中，要依法行政，不断总结经验，既达到调整布局的目的，又要充分保护好海外侨胞、港澳同胞捐资兴办公益事业的积极性。各级卫生、侨务部门要在做好海外侨胞、港澳同胞所捐建卫生院的调查研究、掌握情况的基础上，加强协调，可成立由卫生、侨务部门和当地乡镇领导等参加的工作小组，在当地政府的领导下妥善做好有关工作。
二○○三年十一月二十一日
政策法规
