7月20日上午，浙江省政府新闻办举行《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》新闻发布会，介绍新出台的42条减负降本政策等。

   

    “十三五”期间，省减负办会同省级有关部门推行系列减负降本举措，取得阶段性明显成效。

    • 全省共为企业减负11045亿元（其中2016年1010亿元、2017年1250亿元、2018年1650亿元、2019年2280亿元、2020年4855亿元）；

    • 全省规上工业每百元营业收入的成本，从“十二五”末的84.8元下降到“十三五”末的82.9元（五年下降1.9元），2020年显著低于全国平均水平（83.9元）和江苏（84元）、山东（86.5元）等省份，走在了沿海兄弟省市前列。

 

    前期，省减负办会同省级各相关部门、杭州市西湖区、湖州市，分批次推动省级、市县减负降本政策上线。

    • 上半年，为全省企业减负1298亿元，惠及企业约1887万家次。企业可以登录浙里办“企业码”的减负降本专区查看自己享受的减负降本政策和相应金额，在手机端“点一点”就能随时查看企业“减什么”“减多少”“怎么减”。

    • 5月24日，国务院减负办简报向全国推广浙江做法，《浙江省推行减负降本数字化改革减负惠企政策效果看得见摸得着》。

    发布会现场，发言人还就浙江有哪些扶持小微企业的政策等回答了记者提问。

 

    本次出台的《意见》中，针对小微企业的政策有哪些？

    在本次出台的《若干意见》中除了普惠性政策外，还专门制定了扶持小微企业的政策有14条，这些政策预计全年为企业减负降本约970亿元。

    （1）实施小微企业普惠性优惠政策，包含增值税小规模纳税人月销售额15万元（含本数）以下免税、小规模纳税人减半征收“六税两费”、对小型微利企业减免企业所得税等方面。

    （2）延续实施普惠金融税收政策。

    （3）持续减免房产税、城镇土地使用税。

    （4）深化利率优惠政策。

    （5）推动小微企业贷款扩面增量，持续降低融资成本。

    （6）延长普惠小微企业贷款延期还本付息支持政策执行期限。

    （7）延长普惠小微企业信用贷款支持政策执行期限。

    （8）适当降低小微企业支付手续费。

    （9）持续推进小微企业无还本续贷增量扩面。

    （10）推进“双保”融资常态化。

    （11）落实小微企业融资担保降费奖补政策。

    （12）发挥政府性融资担保机构作用。

    （13）引导平台企业合理降低商户服务费。

    （14）降低中小企业宽带和专线资费。

 

        请问对于企业而言，减负降本数字化改革前后有什么不同？

    前期，省减负办会同省级部门、市县减负办等通过对企业侧减负降本界面的开发应用，实现了企业通过登录浙里办“企业码”对减负降本所有政策一指查询、是否符合条件一指评估、满足条件一指办理。

    减负降本数字化改革后，企业对于减负降本的体验实现了“三个转变”。

    • 减负政策信息从碎片化向综合集成转变。由于不同部门、不同层级、不同类别的政策繁多，综合集成不够，造成政策信息碎片化现象。现在通过数字化改革，所有的减负政策在“浙里办”企业码综合集成，送到了企业手里，极大地方便了群众。

    • 减负政策从信息不对称向一目了然转变。因为信息碎片化，造成了企业和政府部门信息不对称。通过数字化改革，为企业一键展开所有减负政策，是否符合条件一目了然，随时可以咨询，还能够避免出现一些由于信息不对称、信息传输的延迟使得企业漏办、迟办的现象，同时也能够避免一些廉政风险的问题。

    • 企业减负效果从感觉不明显向看得见摸得着转变。原本减负政策的享受情况分散在各部门系统里，有些数据甚至处于睡眠状态，企业往往对减负感觉不明显。通过数字化改革，企业法人和员工都可以随时了解企业已经获得的减负降本情况，还有哪些没有享受及时办理，企业的获得感真正做到了看得见、摸得着。

 

        今年的研发费用加计扣除政策有什么亮点？

    研发费用加计扣除政策是通过税收调节作用，鼓励市场主体增加研发投入，更好发挥企业创新主体的作用。2021年，研发费用加计扣除政策有两个亮点：

    •   “提标”。今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。2021年，全省预计可再为制造业企业新增减税102亿元。

    •  “提前”。改革研发费用加计扣除清缴核算方式，原来是在次年汇算清缴时才能享受，这次改为当年10月份预缴时即可扣除上半年研发费用，让企业尽早受惠。

    今年以来，浙江省税务局在电子税务局中增加申报辅助功能，对未享受政策的企业给予提示；建立应享未享疑点企业监控体系，对疑点企业逐户核实。如在今年企业所得税汇算清缴期间，3千多户企业在税务部门的辅导下补充享受研发费用加计扣除金额9.8亿元。

 

        浙江在拓展首贷户方面有哪些举措？

    2020年以来，全省首贷服务覆盖面不断扩大，有15.2万户从未获得贷款的小微企业获得了信贷支持。今年1-6月，全省小微企业首贷户继续新增6.46万户，首贷金额1704亿元，为全省企业共减少利息支出28.5亿元。

    • 加大定向支持，运用央行低息资金实现精准滴灌。全省累计投放支持首贷户的央行再贷款资金96亿元，直接惠及首贷户1.6万余户，金融机构运用央行再贷款资金发放的小微企业贷款利率比运用其他资金发放的贷款利率低1.13个百分点。

    • 实现技术赋能，全面提升首贷户融资便利度。人民银行杭州中心支行与省市场监管局联合推出“贷款码”。“贷款码”上线以来，已有11470户小微企业通过“贷款码”获得首贷支持，累计发放贷款210亿元。同时，在全国率先制定首贷户统计规范，累计梳理小微企业无贷户名单112万余户。

    • 加强政策协同，充分调动金融机构服务首贷户的积极性。人民银行杭州中心支行联合省市场监管局、省财政厅在全省开展“首贷户拓展三年行动”，同时，推动各地纷纷出台财政奖励、贴息或风险补偿等配套相关支持政策。

    • 强化考核激励，推动首贷户拓展工作贯彻至基层一线。率先制定出台《浙江省小微企业首贷考核办法》，按月监测通报，按年考核各金融机构首贷户拓展情况。

 

    针对贷款期限与生产经营周期不匹配的问题，浙江银保局有什么创新的有效措施？

　　浙江银保监局在全国率先探索的两项制度创新：

    一是“无还本续贷”还款方式创新。主要针对经营合规的优质小微企业，让银行在贷款到期前，通过提前沟通和审核后直接给企业续贷，企业不用先还贷款再续贷。2013年开始，浙江在全国最早开始试点，逐步探索，总结经验，推向全国。到今年6月末，全省辖内无还本续贷余额为5460.2亿元，户数是47.7万余户，分别比年初增加了1494.7亿元和12.7万户，余额和户数继续保持全国第一。

    第二项制度创新是中期流贷服务。浙江创新提出“两内嵌一循环”服务模式，包括：中期贷款内嵌年审制、中期授信内嵌预审制、循环式3种模式。引导辖内银行机构积极落实监管要求，推动银行机构加强内部资源倾斜、科学设定绩效考核指标、建立并落实尽职免责制度等措施。同时，督促银行机构严格落实贷款“三查”，更加有效把握企业的真实经营状况和还款能力。到今年6月末，浙江辖内中期流贷服务余额11909亿元，比年初增长了30%。今年上半年，累计投放中期流动资金贷款5685亿元，为企业节约转贷成本约57亿元。(2021-7-20 浙江发布)