丽水虽然是浙江的欠发达地区，但丽水拥有丰富的侨务资源，28.8万海外侨胞通过几代人奋斗和几十年积累，资产数量可观，个人资产上千万的侨胞比比皆是。随着“华侨要素回流工程”的深入实施和“百名侨胞助百村”活动的深入开展，侨资纷纷回流支援家乡的经济建设和发展。而华侨贸易是丽水市对外贸易的一大特色，个人外汇收入已成为全市外汇收入的主要组成部分，每年通过各种途径流入的外汇呈现大幅度增长态势。我们可以从人民银行统计的一些数据得到印证：2010年因私汇入外汇23.89亿美元,2011年因私汇入外汇30.74亿美元，同比增长28.67%；2010年个人结汇24.16亿美元，2011年个人结汇35.61亿美元，同比增长47.39%。因私汇入外汇量和个人结汇量的70%～80%集中在青田。2011年底，全市外币存款余额达15.2亿美元。除此之外，还有大量游离于现有金融系统之外的闲散侨资。由此可以看出，丽水市闲散侨资的潜力所在。
（一）丽水市闲散侨资的主要投资领域
自2000年撤地设市后，丽水中心城市的作用得到显现，而华侨投资意识较强，闲散侨资亦较为活跃，主要投资在以下几个方面：
1、银行储蓄、国债。从某种意义上说，存款是对商业银行的投资。虽然我国近年存款利率偏低，以及去年以来的通货膨胀，储蓄存款投资的创富能力非常有限，但是从2011年底外币存款余额15.2亿美元这个数据来看，选择储蓄投资的侨胞不乏其人，而选择此种投资方式的侨胞多数年纪偏大，投资理念保守，此外，国债也是他们选择的投资方式。
2、民间借贷。这种形式的投资能够取得相对比较高的回报，年收益一般在12%以上，但是这种借贷缺乏信用保障和法律保障，风险较大，所以民间借贷规模相对比较小。
3、投资房地产等传统行业。房地产、小水电等行业能得到相对较高收益，所以也成为闲散侨资投资的热点。
4、投资证券及银行理财产品。截至2011年12月，全市证券累计开户数为2.3万户，A股交易量为1745亿元，B股交易量3.03亿元，但股市有风险，散户很难在动荡的股市中获取稳定的回报。巨额闲散侨资是各家银行相互争夺的资源，而品种繁多的银行理财产品是吸引闲散侨资的手段，相对证券投资而言，银行理财产品投资风险较小，较容易让侨胞接受。
5、对外投资，即资本外流。如去外地投资房地产、贸易等其他行业，投资收益也有很大的不确定性。
（二）制约闲散侨资有序发展的因素
目前，丽水市闲散侨资虽然相对充裕，但是由于投资不合理，闲散侨资流动存在无序和盲目性，制约了丽水市闲散侨资的健康发展，具体表现在以下几个方面：
1、缺乏合理地引导和规范。由于闲散侨资数量可观，其流动具有无序性和盲目性，运作得当，能惠泽一方，对当地经济发展可以起到很大的促进作用；运作不当，则会对经济社会发展产生不利影响。如在丽水市比较典型的房地产非法集资案件，就是缺乏对闲散侨资规范引导的典型产物。丽水市有为数不少的华侨投资房地产业，推动了丽水市房地产业的快速发展。在市区，正达阳光城、水木清华苑、华侨开元名都大酒店、辉煌大酒店等一大批由侨资企业建设的住宅群、酒店赫然耸立，使我们的城市面貌焕然一新。与此同时，大量闲散侨资也被吸引。2008年以来，受国际金融危机和国家宏观调控的影响，部分房地产企业因自身经营不善而盲目融资负债过高，出现了不少房地产企业债务危机和非法集资案件，不但给闲散侨资带来了惨重的损失，而且严重影响了经济社会的安全和稳定。
2、投融资渠道结构层次单一。目前华侨的投资渠道主要是银行存款、国债、银行理财产品、证券、保险产品，实体投资主要以房产为主。在投资渠道狭窄的背景下，侨资投向容易形成两种极端，一是求稳，以对商业银行投资为主，但这部分投资创富能力有限，造成资源的浪费；二是追求高收益，如房地产等高息、高回报、高风险的项目。究其原因，是金融创新滞后，地方金融市场发育不全，金融产品供给不足，投资信息不畅所致。
3、缺少对接和服务平台。过去几年，丽水市侨资犹如“猛龙过江”，疯狂的集资房地产，炒房和投资小水电，结果遭遇“滑铁卢”，更使实体经济不断“失血”。由于资金供需双方信息不对称，在民营企业因缺乏资金喊“渴”的同时，闲散侨资却有着充裕的存量。究其原因是缺少民间资本对接与服务平台，无法实现资本与项目、资本与科技、资本与企业、资本与市场、资本与资本的有效对接和转换。当前，随着国家对地方债务平台的清理和银信合作的整顿，加上银根的再度抽紧，银行对地方政府融资的新规出台后，有不少政府性项目因为缺乏资金的支持而处于搁置状态。因此，能否利用好丽水市闲散侨资，建立有效的资本对接平台，直接关系到丽水市产业结构的调整和企业转型升级的速度。
（三）引导闲散侨资投向，促进闲散侨资得到合理使用的建议
1、提高思想认识，努力营造投资发展的良好氛围
丽水市是侨务大市，华侨经济在丽水市经济发展中扮演着举足轻重的作用。各级、各部门应该充分认识到新形势下合理使用侨资的重要意义，找准丽水市经济社会发展所需项目与华侨投资所求项目的结合点，狠抓落实，强力推进。要进一步加强舆论引导和宣传发动，创新观念，完善政策，强化引导，提升服务，逐步消除影响民间投资发展的体制、机制性障碍，努力营造民间投资大发展的良好氛围。
2、创新华侨投资机制，努力实现互惠双赢
要针对丽水市华侨众多、侨资分散，许多项目靠单个华侨投资显得能力不足的特点，积极创新投资机制，充分发挥侨团组织的中介作用，想方设法引导以侨团为单位集资或由信誉高、实力强的华侨或集团为主集股，建立侨资投资新机制，吸引华侨闲散资金，按市场化的运作投入项目建设。如可考虑建立以华侨资金为主的华侨商业银行、华侨创业风险投资基金、小额贷款担保公司等，将闲散侨资集中起来，一方面为闲散侨资开辟投资渠道，另一方面，也能有效地改变目前中小民营企业及政府基础设施项目建设融资难的困境，促进中小企业成长壮大和项目落地，实现互惠双赢。
3、创建华侨投资有效载体，引导闲散侨资健康发展
借鉴金融发达地区通过产权（股权）交易中心、知识产权运营中心、创业投资服务中心来完成资本对接的经验，结合丽水市实际，设计有效载体，引导闲散侨资健康发展。同时，侨务部门要联合有关职能部门通过信息网络、新闻媒体及时向华侨传递有关产业政策、投资政策、市场需求、项目规划等方面信息和预警信号，引导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效能好的劳动密集型产业，投资城镇建设和社会服务业。政府和有关职能部门在制定和实施各类行业或专项规划、城市发展规划、土地利用规划和土地供应计划时，要科学规划，统筹安排华侨投资项目，考虑华侨投资项目的需求，为闲散侨资创造更多投资机会。要建立完善项目公开征集制度、项目筛选储备办法和项目推介制度，并通过召开项目成果推介会，发布投资促进政策，使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目成为华侨投资的重点。（王伟丽）
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